Опрос посетителей
Нашли ли Вы на нашем сайте полезную для себя информацию?

28 мар 21:00Статьи

Государственное регулирование


Государственное регулирование

Каких размеров должна быть государственная экономика и должна ли она быть вообще? Должно ли государство регулировать развитие рыночной экономики и воздействовать на экономические процессы, управлять их развитием?

Государственное регулирование


Эти вопросы — одни из главных в экономической теории.
Государственное регулирование экономики представляет собой целенаправленную деятельность государства, которая изменяет развитие экономики в желаемом для него направлении.

Государственное регулирование экономики - целенаправленная деятельность государства по изменению развития экономики в желаемом направлении.
С помощью этой деятельности государство (в лице государственных органов) придает экономическим процессам организованный характер, упорядочивает действия участников, заставляет выполнять законы и подчиняться государственным интересам.

Государственное регулирование выполняется как в самой государственной, так и рыночной экономике.

Государственное регулирование экономики имеет долгую историю. Известно, что древние государства (Египет, Индия, Месопотамия, Китай) занимались строительством оросительных каналов и плотин, контролировали деятельность ремесленников и купцов, организовывали защиту своих границ.
Пионерами государственного регулирования экономики считаются меркантилисты. Они утверждали, что для успешной международной торговли и приращения богатства в стране необходима регулирующая роль государства.

На ранней стадии развития капитализма роль государства в экономике была незначительной. В этот период распространялись идеи А. Смита, считавшего, что экономика - саморегулирующаяся система, которая не нуждается во вмешательстве государства.
Действительно, государственная экономика, которая в наибольшей степени нуждается в регулирующей роли государства, еще складывалась. Экономика воспринималась только как рыночная. Она действовала в условиях господства свободной конкуренции. Монополии не были достаточно развиты и не могли препятствовать установлению рыночных цен. Эти цены как раз и обеспечивали саморегулирование.

Такие цены устанавливаются в результате достижения соответствия равновесия между спросом и предложением. Они заставляют товаропроизводителей снижать себестоимость и повышать качество, эффективно использовать ресурсы, совершенствовать технику и технологии, улучшать организацию труда. Они направляют потоки сырья, готовой продукции, рабочей силы и денег на поиски рациональных путей использования и получения наибольшей выгоды. Рыночные цены выступают регулятором движения экономических процессов. С их помощью экономика сама справляется с регулированием своего развития и не требует никакого вмешательства извне.

С установлением господства монополий экономика теряет способность к саморегулированию. Из-за отсутствия конкурентов прекращается образование рыночных цен. Вместо них устанавливаются цены, которые отражают интересы монополий и не уравновешиваются спросом: потребители либо вынуждены платить назначенную цену, либо обходиться без товара. Эти цены называются монопольными.

Монопольная цена - цена на тппары, назначенная монополией независимо от установления равновесия между спросом и предложением на эти товары.
Рыночная экономика, в которой господствуют монопольные цены, теряет способность к саморегулированию. Наступает перепроизводство одних и недопроизводство других товаров, сопровождаемое банкротством предприятий, ростом безработицы и инфляции, снижением доходов населения. В этих условиях темпы экономического развития падают. Такое состояние рыночной экономики определяется как экономический кризис.
Экономический кризис - состояние экономики, которое характеризуется падением темпов ее развития.

Причиной кризисов являются не только монополии и порождаемые ими монопольные цены. Они могут быть вызваны любыми причинами, способными разрушить равновесие между спросом и предложением, привести к сокращению производства. Например, войнами, стихийными бедствиями, дорогостоящими государственными проектами.

Кроме того, кризис может поразить не только рыночную экономику. Ошибки в управлении могут привести к сокращению производства и падению темпов развития государственной экономики.

Среди экономистов нет единого мнения по поводу причин, вызывающих экономические кризисы. Некоторые считают, что кризисы вызываются противоречиями между общественным характером труда и частной формой присвоения его результатов. Другие — политическими или даже случайными событиями. Немало экономистов, придерживающихся мнения, что кризис — монетарное явление, зависящее от выпуска в обращение бумажных денег. Многие связывают возникновение кризисов с уровнем доходов и расходов населения.

Обратите внимание: все перечисленные причины поддаются устранению. Например, можно предотвратить войну, запретить печатать "пустые" деньги, не реализовывать дорогостоящих государственных программ. Исключение — монополии. Их нельзя устранить: они присущи природе рыночной экономики. Поэтому данная экономика не может сама избавиться от кризисов, которые являются естественным итогом конкурентной борьбы предприятий. Тем не менее кризисы можно уменьшить, сделать менее глубокими, сузить масштабы экономических и социальных потерь, к которым они ведут.
Сильнейший экономический кризис разразился в 1929 - 1933 гг. Он вошел в историю как Великая экономическая депрессия. В США, Великобритании, Германии и других развитых странах резко сократилось промышленное производство, огромное количество предприятий прекратили работу, инфляция приняла астрономические масштабы, а армия безработных достигла таких размеров, что угрожала национальной безопасности. На этот раз самолечение экономики оказалось невозможным: монополии почти полностью уничтожили конкуренцию с ее рыночными ценами.

Новое «лекарство» предложил английский экономист Дж. М. Кейнс. Он пришел к выводу, что в условиях господства монополий необходимо государственное регулирование рыночной экономики, которое с помощью специальных мер должно поддерживать взаимодействие между спросом и предложением. Рыночная экономика, по его мнению, должна быть государственно регулируемой.

С этого времени начался значительный рост экономической активности государства. К середине XX в. не было ни одной страны, экономика которой не регулировалась бы государством.

Вместе с тем чрезмерное государственное регулирование опасно для рыночной экономики и также ведет к нарушению равновесия в этой экономике и к ее кризису. Практика показала, что это регулирование не может заменяться свободной конкуренцией, за счет которой происходит саморегулирование. Государство не в состоянии предусмотреть желания и предпочтения всех продавцов и всех покупателей. Поэтому его стремление искусственно определить спрос и предложение всегда сопровождается ошибками. В результате равновесие на рынке с помощью государственных мер практически не достигается: возможен или дефицит, или избыток товаров.

Государственное регулирование не обладает гибкостью, необходимой для быстрой реакции на изменения спроса и предложения и приведения их в новое равновесие (за счет установления новой рыночной цены).

Еще одну проблему порождает государственное регулирование. Государство распределяет ресурсы по приказу. Это ведет к борьбе за их получение, поиску привилегий и коррупции среди государственных чиновников.

Эти обстоятельства послужили причиной сокращения экономической роли государства в последние десятилетия XX в, В то же время никто не отрицал необходимости государственного регулирования вообще: речь шла лишь об устранении перегибов и их отрицательных последствий.

Одно из таких отрицательных последствий — государственное иждивенчество. Во второй половине XX в. это явление стало характерным почти всем высокоразвитым странам. Расходы государства на социальные нужды достигли огромных размеров, позволяли части населения выступать в роли постоянных просителей, нигде не работающих и живущих за государственный счет. В этих странах были проведены реформы, направленные на ужесточение контроля за расходованием государственных средств и сокращение финансовых потерь, связанных с коррупцией и чрезмерной бюрократизацией. Многие государственные услуги стали платными. Повысились требования для получения государственных пособий, а вместо пособия по безработице во многих случаях стала предлагаться профессиональная переподготовка. Государственные стипендии студентам предложено заменять займами, которые после учебы необходимо возвращать государству. Произошло значительное разгосударствление предприятий в сфере образования и здравоохранения. В частности, во Франции уменьшились выплаты по государственной программе медицинского страхования. В Великобритании закрыты многие государственные больницы, а в Швеции — переданы в частную собственность. Сократились расходы государства на социальные нужды в США, Германии, Нидерландах, Бельгии.

Появились новые концепции государственного регулирования. Их авторы не отрицают необходимости этого регулирования, но считают, что оно должно быть сведено к минимуму. Эти авторы утверждают о необходимости либерализации экономики: максимального сокращения государственной экономики и освобождения от государственного воздействия на рыночную экономику. Цель либерализации — устранить ограничения и расширить свободу выполнения экономических процессов, что создает условия для их естественного развития. Такие идеи получили наибольшее распространение среди американских экономистов.

Либерализация экономики - сокращение государственник гулирования экономической деятельности, которое ведет к с-транению ограничений и расширению свободы ее выполнения
Одним из основоположников теории либерализации экономики является Фридрих фон Хайек. Австрийский по происхождению, а по месту жительства английский экономист стал ведущим теоретиком свободной экономики в XX в. В своих работах он утверждал, что государство не должно управлять экономикой и называл эти действия вмешательством и нанесением вреда. Он считал, что механизм рыночного саморегулирования, действующий с помощью конкуренции и свободного ценообразования, способен самостоятельно, без вмешательства государства разрешать все экономические проблемы. По его мнению, государственный сектор не должен присутствовать в экономике за исключением выплат пенсий по старости и пособий по безработице.

Многие экономисты придерживаются иного мнения. Они доказывают, что в современной экономике должен присутствовать мощный государственный сектор и устойчивое государственное регулирование рыночной экономики. Они считают, что государство не сужает, а наоборот, расширяет свободу в экономике, уменьшает отрицательные следствия кризисов и депрессий. Сравнивают действия государства со светофором, который регулирует работу транспорта: чем больше транспортных средств, тем необходимость в светофоре возрастает,

В Германии государственное регулирование экономики проводится особенно активно. Благодаря этому страна смогла стать одним из мировых лидеров. На государственные расходы затрачивается половина создаваемого ВВП. Государство регулирует 50% розничных цен. При этом 5% таких цен находятся под его прямым контролем (например, тарифы на услуги железной дороги, почты, телеграфа). Государство поддерживает, субсидирует и развивает целые отрасли экономики. В его руках находится 75% производства электроэнергии, 50% угольной и газовой, а также 25% нефтяной промышленности. Значительное участие государства в экономике помогло достичь высокого уровня социального обеспечения населения.

В США действует принцип «laissez-faire» («лесэ фэр»), который позволяет частному бизнесу действовать относительно свободно. Но несмотря на кажущуюся свободу роль государства в этой стране чрезвычайно высокая. Практически все, что подлежит продаже, так или иначе связано с государственным регулированием. Например, уже более 20 лет государство поддерживает неизменными цены на молоко и некоторые другие продукты питания. Оно обязывает всех производителей разъяснять содержимое упакованных ими товаров. Ни одно лекарство не может продаваться без предварительного тщательного изучения и разрешения специальных государственных органов. Многие виды предпринимательства проходят предварительную проверку государственных служб на соответствие безопасности для здоровья. Каждый автомобиль должен получать государственное разрешение на передвижение, которое выдается при наличии приборов, контролирующих уровень загрязнения окружающей среды. Рекламодатели выплачивают огромные штрафы государственным структурам, если их реклама не соответствует действительности. Государство следит за всеми крупными покупками своих граждан, требует отчета за используемые при этом деньги. Самое суровое наказание, вплоть до лишения свободы, несет любой американец, какой бы служебный пост он ни занимал, при сокрытии доходов от уплаты налогов: это преступление государство не прощает никому.

Спор между сторонниками и противниками государственного регулирования экономики продолжается по сегодняшний день. Единства взглядов на роль государства нет. Тем не менее практика показывает, что современная экономика не может развиваться без воздействия государства, которое осуществляется как через государственную экономику (государственный сектор), так и через государственное регулирование рыночной экономики. Определение оптимальных размеров этого воздействия — важнейшая задача, которую еще предстоит решить.
Добавить комментарий

Личный кабинет
Рекомендуем
Популярные статьи